江苏兴化：聚链成群集群成势，全力提升核心竞争力

江苏省兴化市解放思想、抢抓机遇，以奋力建设产业更强、生态更优、民生更好的新时代鱼米之乡。上半年，预计GDP同比增速在6%以上，规上工业产值增长6%，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长1.9%，社会消费品零售总额增长8%以上。

立足产业基础和特色

推动产业加快发展

(相关资料图)

兴化市共有787家规上工业企业，2022年开票销售919.5亿元。该市坚持发展实体经济方向不动摇，立足兴化产业基础和特色，稳步推进产业高质量发展。

持续优化企业服务。组织召开“新春第一会”暨产业高质量发展大会，邀请并表彰一批社会贡献度大的企业，发布《兴化市优化企业服务若干措施》，明确六个方面具体举措，支持企业做大做强，坚定企业发展信心。开展新春企业“大走访”活动，走访企业3000多家，梳理涉及土地供给、行政审批、转型升级、金融支持、人才保障、历史遗留问题等6个方面411条，推动化解283条。积极推动法治营商环境优化，全面推进涉企柔性执法，出台轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻处罚、一般违法行为减轻处罚“三张清单”，今年涉企处罚次数、金额同比下降24%、60%。

发展特色主导产业。不锈钢产业方面，贯彻落实省委、省政府要求，按照底数清、政策清、方向清的要求，组织专班全面摸排戴南不锈钢企业发展质态、转型意愿，在融合上级要求、企业需求的基础上，正在组织制定不锈钢产业转型升级三年行动方案。4月27日，举办不锈钢、镍及特种合金新材料技术创新论坛。7月15日召开不锈钢产业转型升级座谈会，邀请了材料学家陈光院士参加。铸造行业方面，对照工信部、国家发改委、生态环境部3部委出台的《关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见》分原址提升类、集中入园类、退出转型类3种类型稳步推进。初步考虑在戴南、开发区、安丰镇、陈堡镇规划建设铸造产业集聚区。7月15日承办了首届长三角铸造大会，并邀请7位铸造行业专家教授，围绕推动该市铸造行业高质量发展进行深度咨询。目前，正在研究起草铸造行业转型升级三年行动方案。健康食品产业方面，充分发挥兴化特色农产品资源优势，鼓励国有企业以发展大面积水产生态养殖为起点，以向预制菜等深加工领域延伸为重点，积极探索生态经济发展的路子，推动一二三产融合发展。

夯实发展“稳”和“进”基础

加强基层社会治理

突出基层优先，坚持发展资源向基层一线倾斜、发展活力在一线激发，不断夯实基层发展“稳”和“进”的基础。

坚持民生情怀做好信访工作。深入推进重点信访事项攻坚化解，研究出台《建强信访责任体系防范化解越级走访工作方案》。通过明确责任、严肃纪律，进一步压紧压实责任，提升重点信访案件化解质效。截至6月底，第一批、第二批325件“国治件”，化解307件；第三批69件“国治件”，已化解60件，特别是115件重点信访件已化解44件。

突出特殊群体强化关爱保护。加强对困境儿童、留守儿童的关爱保护。兴化市有未成年人22.28万人，约占常住人口的五分之一，其中留守儿童1448人、困境儿童2833人。今年兴化把未成年人关爱保护作为一项重点民生工作，6月份研究出台《关于全面加强假期（周末）困境、留守儿童关爱保护工作的意见》，明确组建关爱保护专班、建立定期排摸机制、建立“每日安全打卡”制度、健全多方联动监测机制、提升应急处置能力、加大资金保障力度等重点措施，全面加强困境儿童、留守儿童关爱保护。加强对老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。统筹卫生、民政、医保、残联等多方资源与养老服务的政策衔接、资源共享、服务融合，推动乡镇卫生院向医养康养融合转型。鼓励国有企业与高端养老机构加强合作，发展一批高端养老项目，加快构建多层次养老服务体系。

牢固底线思维抓实安全生产。紧盯重点领域、重点场所、重点企业的重点环节、重点岗位、重点时段，加大安全隐患排查整治力度。按照“政府主导、属地管理、遵循自愿、稳步推进”的原则，启动实施中心城区危险房屋解危工作，制定排查解危实施办法，规范实施排查鉴定、清人封房、房屋评估和解危置换，将1654套存量安置房优先用于危房解危置换，加快建立中心城区D级自建房动态解危工作机制，全力保障人民群众居住安全。

支持乡镇“三保”稳固基层基础。兴化市乡镇多、农业生态乡镇多，乡镇发展空间受限、地方财力增长乏力。该市把支持乡镇“保工资、保民生”摆上重要位置、首要位置，强化资金统筹，优先保障乡镇资金调度。今年3月以来，乡镇事业人员国标工资全部由兴化市财政统一代发；对涉及乡镇“三保”范围的支出，该市财政统一设立“三保”专项往来资金，单独调度管理，充分保障乡镇人员省津补贴按时足额兑付，截至目前共统筹调度乡镇往来资金8.7亿元。合理划分市和乡镇事权与支出责任，除低保、重残人员补贴、退役士兵经济补偿、学前教育外，绝大多数民生支出责任由市本级承担。同时，调整乡镇财政管理体制，完善乡镇基本财力保障机制，加大对“三保”压力较大乡镇的转移支付力度，切实让乡镇轻装上阵、大胆发展。

依托生态文化强化联动

推动文旅深度融合

成立文旅产业融合发展委员会，组建专家咨询委员会，实体化运作乌巾荡旅度区。高位调度、加强策划，以生态文化为依托，强化景区联动、要素联动、活动联动、区域联动，根据四季不同特色，开发系列化、项目化活动。先后承办第14届江苏省乡村旅游节、2023中国泰州水城水乡国际旅游节，举办2023兴化市荷文化旅游节、2023里下河龙舟邀请赛、首届乌巾荡啤酒龙虾节、里下河地域文化研讨会等活动，正在筹办里下河音乐节、兴化半程马拉松赛等活动，策划推出“春有菜花、夏有荷花、秋有菊花、冬有芦花”四季主题旅游活动，致力打造有特色、有影响、有效益的品牌，引导游客在兴化停留时间更长、游玩活动更多，努力实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、多方共赢。据统计，今年菜花节期间，该市共接待游客121万人次，实现旅游收入3.2亿元。同时，围绕水环境整治提升、农文旅融合发展，积极推动EOD项目谋划与落地实施。

兴化市将在项目蓄力、“链”上持续发力，聚链成群集群成势。找准推动产业高质量发展、乡村振兴、基层治理、民生保障、党的建设等工作突破口，全力提升发展质态和核心竞争力，不断开创兴化更加美好的未来。

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